在投企業疫情幫扶政策分類指引

2020-03-02

生產經營受疫情影響的企業

一、融資及獲取資金支持相關政策

文件名稱：《省地方金融監管局省工業和信息化廳人民銀行廣州分行廣東銀保監局廣東證監局關于加強中小企業金融服務支持疫情防控促進經濟平穩發展的意見》（粵金監函〔2020〕34號）

主要內容：

1.持續幫助受疫情影響的中小企業等群體。為受疫情影響較大（批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業）的中小企業，受延遲復工影響大的中小企業，以及受疫情影響的個體工商戶著力解決資金困難。
2.降低小額貸款和小額再貸款利率。支持省粵科科技小額貸款公司、廣州立根小額再貸款公司等加大小額貸款和小額再貸款投放力度，對疫情防控相關企業和受疫情影響較大企業發放的貸款，以及對參與疫情防控的小額貸款公司發放的再貸款，年化綜合實際利率下調5%-10%。
3.免收再擔保費。對納入國家融資擔?；鹬С址秶鷥鹊娜谫Y擔保業務，省融資再擔保公司對承擔風險的部分應免收再擔保費。
4.減免融資租賃租金利息。對受疫情影響較大的承租企業，鼓勵通過延長租賃期、變更還款方式等調整還款計劃，酌情減免不超過6個月的租金利息，免收租金罰息。
5.減免區域性股權市場服務費用。支對受疫情影響較大的“高成長板”企業開辟綠色審批渠道，允許“先掛牌后補資料”，保證企業可以優先享受線上路演、投融資對接等資本市場服務，并減免初次掛牌費、三年年費及相關機構服務費用。
6.建立上市快捷服務通道。指導、支持受疫情影響的中小企業發行企業集合債、民營企業債券融資支持工具、信用緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。

文件名稱：《關于疫情防控期間做好企業債券工作的通知》（發改辦財金〔2020〕111號）

主要內容：

1.支持企業債券募集資金用于疫情防控相關醫療服務、科研攻關、醫藥產品制造以及疫情防控基礎設施建設等項目，在償債保障措施完善的情況下，可適當放寬該類項目收益覆蓋要求。允許企業債券募集資金用于償還或置換前期因疫情防控工作產生的項目貸款。
2.對于自身資產質量優良、募投項目運營良好，但受疫情影響嚴重的企業，允許申請發行新的企業債券專項用于償還2020年內即將到期的企業債券本金及利息。
3.設立申報“綠色通道”。受疫情影響較大的企業以及疫情防控重點保障企業新申請企業債券的，企業可直接向我委報送申報材料，實行“即報即審”，安排專人對接、專項審核，并比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序辦理。

文件名稱：《關于積極推進知識產權質押融資工作服務企業應對疫情困難的通知》（粵市監知促〔2020〕96號）

主要內容：

1.鼓勵和引導受疫情影響較大的中小微企業，以其合法擁有的專利權、商標權作為質押物從銀行獲得貸款，緩解企業因疫情帶來的經營壓力。

2.專項財政資金對獲得知識產權質押融資貸款的中小微企業進行貼息，有效降低企業的知識產權質押融資貸款利率。

3.鼓勵和支持省內融資租賃公司面向中小企業開展知識產權融資租賃等金融業務，緩解中小企業融資難、融資貴問題。

二、稅收和補貼優惠類政策

文件名稱：《國家稅務總局關于進一步延長2020年2月份納稅申報期限有關事項的通知》（稅總函〔2020〕27號）

主要內容：

受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務機關書面說明正當理由后，補辦延期申報手續并同時辦理納稅申報。稅務機關依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價、不認定為非正常戶。納稅人應對其書面說明的正當理由的真實性負責。

三、支持企業復工復產類政策

文件名稱：《廣東省人民政府關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產若干政策措施的通知》
主要內容：

1.降低企業用工成本。對受疫情影響不能按時繳納企業職工養老保險、醫療保險（含生育保險）、失業保險、工傷保險以及住房公積金的企業，允許延期至疫情解除后三個月內補辦補繳。對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業，所需資金在工業企業結構調整專項獎補資金中列支。
2.減輕企業經營負擔。對符合延期繳納稅款條件的企業，依法延長不超過三個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業，依法合理予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金。
3.發揮國有企業關鍵作用。國有大中型企業、行業龍頭企業在貨款回收、原材料供應、項目發包等方面，加大對產業鏈上中小企業的支持，促進產業鏈運行平穩。對已與國有企業簽訂合同的中小企業，確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限。國有企業要按照合同約定按時足額支付中小企業、民營企業相關款項，不得形成新增逾期拖欠。

文件名稱：《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓的通知》（發改辦就業〔2020〕100號）

主要內容：

1.免費開放線上職業技能培訓資源。疫情期間，依托“工業和信息化技術技能人才網上學習平臺”（www.tech-skills.org.cn）、“技能強國-全國產業工人技能學習平臺”（PC端：skills.kjcxchina.com，移動端：skills.kjcxchina.com/m）、“學習強國”技能頻道、“中國職業培訓在線”（px.class.com.cn）、“中國國家人事人才培訓網”（www.chinanet.gov.cn）等線上職業技能培訓平臺，對勞動者實行重點課程免費開放。
2.各級工會組織應充分發揮組織動員優勢，引導更多勞動者積極參加線上職業技能培訓。

四、對中小企業的創新支持和公共服務

文件名稱：《工業和信息化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）

主要內容：

1.組織開展疫情防控相關技術與產品創新。鼓勵“專精特新”小巨人企業和“專精特新”中小企業針對新冠肺炎防治，在檢測技術、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開展技術攻關和生產創新，對取得重大突破的“專精特新”中小企業，在申報“專精特新”小巨人企業時予以優先考慮。即時啟動2020年“創客中國”中小企業創新創業大賽“疫情防控”類參賽項目征集。

2.發揮中小企業公共服務平臺作用。充分發揮國家和省級中小企業公共服務示范平臺以及各地中小企業公共服務平臺網絡作用，為中小企業提供優質高效的線上服務。

文件名稱：《廣東省科學技術廳關于強化科技攻關實施科技惠企行動支撐疫情防控的若干措施》（粵科高字〔2020〕39號）

主要內容：

1.省市聯動圍繞公共衛生與健康、重大傳染病防治、生物安全與應急防控等領域在省重點領域研發計劃、基礎研究重大項目、自然科學基金等部署重點科研任務，省、市財政科技資金投入不少于5億元。在省財政科技資金“大專項+任務清單”的支出領域增加疫情防控方向。
2.省科技創新券2020年預算額度比上年增加一倍，進一步優化、簡化流程，依托第三方平臺“華轉網”實現全程線上操作、即兌即付。擴大創新券支持范圍，納入疫情防控科技攻關所需的實驗動物研究開發、檢驗檢疫、材料測試等。

3.疫情期間，重大項目啟動會、論證會可采用視頻方式召開；對受疫情影響且完成時間在2019年12月后的在研項目，由項目承擔單位提出申請并審核，驗收時間可按延期六個月執行，項目延期不影響其承擔單位及項目參與人員的誠信記錄。

五、流程簡化類政策

文件名稱：《商務部辦公廳關于疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》

主要內容：

1.技術進出口經營者可選擇在線上傳合同登記申請書、合同文本、簽約雙方法律地位證明文件等電子文本的方式正式提交技術進出口合同登記申請，同時也可選擇提交紙質文件并按原流程辦理。
2.對于因合同文本過厚造成在線上傳不便等實際情況，可酌情采取上傳合同文本關鍵信息頁電子文本進行變通處理，待疫情結束后對完整合同進行補充審核。

文件名稱：《關于新型冠狀病毒肺炎疫情期間海關查驗貨物時收發貨人可免于到場的公告》（海關總署公告2020年第24號）

主要內容：

1.收發貨人在收到海關貨物查驗通知后，可選擇以下方式，不到場協助海關實施查驗：一是委托存放貨物的海關監管作業場所經營人、運輸工具負責人等到場。二是通過電子郵件、電子平臺等方式告知海關無法到場，海關在收發貨人不到場的情況下實施查驗。

2.因進出境貨物具有特殊屬性，需海關查驗人員予以特別注意的，收發貨人或其代理人應當在海關實施查驗前聲明。需要收發貨人提供相關材料配合海關查驗的，收發貨人可通過電子郵件等方式向海關發送相關材料的掃描件（蓋章）。

文件名稱：《關于疫情防控期間進一步為各類科技企業提供便利化服務的通知》（國科火字〔2020〕38號）

主要內容：

1.疫情防控期間進行技術合同認定登記的居民企業，可登錄“全國技術合同網上登記系統”在線認定登記技術合同，技術合同紙質文本可延遲至疫情結束后提交。
2.推進高新技術企業認定工作便利化。利用互聯網手段合理安排好本地區高新技術企業認定工作，通過全國高新技術企業認定管理工作網主動公開認定批次，倡導實行網上受理、郵件受理，在疫情防控期間做到業務辦理“不見面”，相關紙質材料待疫情結束后延遲提交。

六、企業上市相關政策

文件名稱：《關于發行監管工作支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情相關安排的通知》

主要內容：

1.對于發行人的反饋意見回復時限、告知函回復時限、財務報表有效期屆滿后終止審查時限等與發行審核相關的時限，以及已核發的再融資批文有效期，均暫緩計算。
2.防控疫情期間，為便利相關主體，發行部開通以傳真、電子郵件、郵寄光盤等為主要形式報送文件。
3.控疫情期間，相關主體如有問題需要溝通的，發行部工作人員將高效及時以接聽電話、接收傳真或電子郵件方式為相關主體服務，并及時查閱及時回復相關主體的信息。

醫療衛生等疫情防控重點保障企業的特殊政策

一、獲取資金支持

文件名稱：《關于積極推進知識產權質押融資工作服務企業應對疫情困難的通知》（粵市監知促〔2020〕96號）

主要內容：

1.鼓勵和引導與疫情防控有關的醫藥物資生產企業，以其合法擁有的專利權、商標權作為質押物從銀行獲得貸款，緩解企業因疫情帶來的經營壓力。
2.對生物醫藥、檢測試劑、疫苗生產等重點企業開展定向投放，通過股權投資、債券投資及投貸聯動等方式，支持相關企業加快科研攻關。

文件名稱：《關于打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號）

主要內容：

1.發展改革委、工業和信息化部對以下疫情防控重點保障企業實施名單制管理：一是生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要醫用物資企業；二是生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備制造企業和相關配套企業；三是生產重要生活必需品的骨干企業；四是重要醫用物資收儲企業；五是為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。名單內企業可獲得財政貼息和優惠貸款。
2.中央財政安排貼息資金支持降低疫情防控重點保障企業融資成本。對享受人民銀行專項再貸款支持的企業，中央財政給予貼息支持。在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息。貼息期限不超過1年。
3.貼息資金申請程序。地方企業向所在地財政部門申請貼息支持，由省級財政部門匯總本地區貼息申請并報送財政部。中央企業直接向財政部申請。財政部審核后，向省級財政部門和中央企業盡快撥付貼息資金。省級財政部門應盡快將貼息資金直接撥付地方企業。

文件名稱：《省地方金融監管局省工業和信息化廳人民銀行廣州分行廣東銀保監局廣東證監局關于加強中小企業金融服務支持疫情防控促進經濟平穩發展的意見》（粵金監函〔2020〕34號）

主要內容：

1.加快扶持疫情防控相關企業。為疫情防控必需（醫療器械、藥品、防護用品生產運輸和銷售等行業）、保障城鄉運行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環保、市政環衛等行業）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產、物流配送等行業）相關企業特別是中小企業強化金融支持和服務保障。
2.降低小額貸款和小額再貸款利率。支持省粵科科技小額貸款公司、廣州立根小額再貸款公司等加大小額貸款和小額再貸款投放力度，對疫情防控相關企業和受疫情影響較大企業發放的貸款，以及對參與疫情防控的小額貸款公司發放的再貸款，年化綜合實際利率下調5%-10%。
3.減免融資租賃租金利息。鼓勵融資租賃公司優先為衛生防疫、醫療設備及醫療應急物資等承租企業提供融資租賃服務。
4.優化疫情防控信貸服務。用好中國人民銀行專項再貸款，對國家和省確定的參與防疫的重點企業提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點的優惠利率信貸支持。

5.建立上市快捷服務通道。為疫情防控相關企業改制、確權、輔導上市建立快捷服務通道，加快推動企業上市融資。

文件名稱：《關于支持金融強化服務做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）

主要內容：

1.對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持。對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發展專項資金中安排。
2.經發展改革委、工業和信息化部等部門確定的疫情防控重點保障企業，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內新生效的貸款合同，中央企業直接向財政部申請，地方企業向所在地財政部門申請貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛生防疫、醫藥產品、醫用器材企業，經省級財政部門審核確認后，可一并申請貼息支持。

二、稅收優惠政策

文件名稱：《財政部、稅務總局關于支持疫情防控的稅收政策公告（2020年第8、9、10號）》

主要內容：

1.對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。疫情防控重點保障物資生產企業名單，由省級及以上發展改革部門、工業和信息化部門確定。

2.對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點保障物資的具體范圍，由國家發展改革委、工業和信息化部確定。

文件名稱：《廣東省支持疫情防控和復工復產稅費政策措施指引》

主要內容：

1.自2020年1月1日起，對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。疫情防控重點保障物資生產企業名單，由省級及省級以上發展改革部門、工業和信息化部門確定。

2.藥品生產企業銷售自產創新藥的銷售額，為向購買方收取的全部價款和價外費用，其提供給患者后續免費使用的相同創新藥，不屬于增值稅視同銷售范圍。創新藥是指經國家食品藥品監督管理部門批準注冊、獲批前未曾在中國境內外上市銷售，通過合成或者半合成方法制得的原料藥及其制劑。